从年初挂牌至今，国有独资企业四川沱牌舍得集团有限公司(下称沱牌舍得舍得集团)的战略重组牵动人心。9月16日，沱牌舍得集团旗下的子公司沱牌舍得(600702.SH)发布公告表明，该集团的转让方、股东射洪县人民政府委托产权交易所挂牌实施的该集团国有股权转让及增资扩股事项转让至今悬而未决。
记者从多方渠道获悉，通过交易所网络竞价胜出的拟受让方天洋控股集团有限公司(下称天洋)至今未与射洪县人民政府达成最终股权转让及增资扩股协议。在被质疑程序不符合规定时，9月15日，射洪县国资局长张博在电话里告诉记者，之所以双方迟迟没有签约，是因为天洋的详式权益变动报告书尚未出来。而外界所称的产权交易所相关规定并不完全和国务院19号令(《国有股东转让所持上市公司股份管理暂时办法》)吻合。所以，交易所不一定在确定受让方后次日起，3个工作日内组织交易双方签约。
天洋财务状况尚未披露
9月16日，沱牌舍得发布公告称，根据射洪县国资局通知，沱牌舍得集团战略重组工作正在按照计划有序开展，目前射洪县人民政府仍在与拟受让方天洋就《股权转让及增资扩股协议》相关条款进行协商和谈判，同时财务顾问和律师正在对天洋控股集团有限公司进行尽职调查，截止本公告日，尚未完成协议谈判和签署。
公告同时表示，双方签署的股权转让及增资扩股协议需逐级上报到国务院国资委和中国证监会批准后方能生效，能否获得相关部门的批准存在不确定性。
这是继8月19日，天洋在西南联合产权交易所公开竞价胜出以来，沱牌舍得发布的关于控股股东沱牌舍得集团国有股权转让及增资扩股事项进展的第6个公告。这些公告内容有，竞价次日告知公众竞价的胜出方。8月24日公告，因媒体大量报道而补充披露天洋基本情况和股东情况，但迄今均无关于天洋的财务状况公告，故其资产规模是否符合受让条件也受到质疑。
公告和射洪县国资局长张博的说法保持一致。“现在等天洋的详式权益变动报告书出来，交易双方才能签正式协议。”张博说。此前公告称，“目前天洋集团正在按照相关法规，聘请具有证券从业资格的会计师事务所对天洋集团合并财务报表进行审计，为保证财务数据的准确性和一致性，具体财务数据将在详式权益变动报告书中一并披露。”
确认受让方后3日内未签约是否合规?
对上海阜聚资产管理公司(下称阜聚)来说，依然在等待是否有入主沱牌舍得集团的机会。该企业是今年沱牌舍得集团第二次公开挂牌转让的意向受让方之一。
有意以阜聚作为收购平台出面收购、不愿透露姓名的有关企业负责人向记者出示了由西南联合产权交易所盖章确认的意向受让方报名资料接收单电子版。“我们的报名和竞价都是按该产权交易所规定的程序来做的。”该企业负责人说。
记者看到，在挂牌期内，西南联合产权交易所项目经办人于7月29日确认了阜聚的营业执照、公司章程、组织机构代码、产权受让申请书等所需材料，在出具的接收单上写明材料基本符合齐全性要求，公告期满后10个工作日内确定 是否符合受让资格。阜聚出示的收据电子版显示，7月31日，该公司还向交易所上交了4亿元的交易保证金。“如今，保证金已经退回来了。”上述企业负责人对记者说。
随后，和天洋一起，复聚加上另外两家报名企业均作为意向受让方，参与了8月19日的网络竞价。阜聚出价仅次于天洋落败。8月20日，射洪县政府向阜聚的实际控制人上海阜兴集团出具了感谢函。
上海阜兴集团全称上海阜兴投资控股集团有限公司。该集团企业网站显示，经过多年运营发展，形成了多元化的经营模式，涉及资产管理、基金投资、财富中心、地产开发、医疗产业、稀土贸易、大宗粮食贸易以及文化传媒等多个领域。阜兴集团旗下拥有“浦江时代广场购物中心”、“浦江国际开元大酒店”、“郁泰投资”、源岑投资、“意隆财富”、“汉昇源医疗”、“ 易洞贸易”、“ 意容贸易”、“光影社文化传播”等多家子公司。
见交易协议迟迟未签，上述企业负责人致电记者，按照西南联合产权交易所有关规定，交易双方确定后3日内应签协议。在天洋集团尚未公布财报情况下，是否已存变数?
西南联合产权交易所网站公布了该交易所企业国有产权交易细则(试行)，公布于2013年10月25日。第49条规定，本所在确定受让方后次日内起3个工作日内，组织交易双方签订交易合同。
对此，9月15日和16日，记者两次致电西南产权交易所。负责沱牌舍得集团项目的经办人称，该交易细则是根据国务院国资委《企业国有产权交易操作规则》(国资发产权[2009]120号)来制定的。其中规定，“3日内时应当组织签署”，没说是“必须”。至于签订合同的期限，她表示没有规定。
记者看到，该《规则》第五章第三十四条规定，“ 产权交易机构应当在确定受让方后的次日起3个工作日内，组织交易双方签订产权交易合同。” 其中第三十五条产权交易合同条款规定，合同包括但不限于产权交易双方的名称与住所、转让标的企业的基本情况、产权转让的方式职工安置、债权债务处理、转让价格和付款方式及期限、产权交割事项、合同的生效条件、违约和合同解除等。
9月19日，在接受记者电话采访时，射洪县国资局长张博说，外界对交易所规定的签约时间理解有误，国务院19号令有更为准确的规定。
他所指的文件是由国务院国资委、中国证监会于2007年7月1日实施的《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》。办法称，国有股东将其持有的上市公司股份通过证券交易系统转让、以协议方式转让、无偿划转或间接转让的，适用本办法。
该办法第十四条规定，国有股东拟协议转让上市公司股份的，在内部决策后，应当及时按照规定程序逐级书面报告省级或省级以上国有资产监督管理机构，并应当同时将拟协议转让股份的信息书面告知上市公司，由上市公司依法公开披露该信息，向社会公众进行提示性公告。公开披露文件中应当注明，本次股份拟协议转让事项须经相关国有资产监督管理机构同意后才能组织实施。
至于时间，该办法规定，省级或省级以上国有资产监督管理机构收到国有股东拟协议转让上市公司股份的书面报告后，应在10个工作日内出具意见。
在审批要件上，该办法第二十七条规定，国务院国资委审核批准时，应当审查的书面材料包括国有股东协议转让上市公司股份的请示及可行性研究报告。第三十九条规定，决定或批准国有股东所持上市公司股份间接转让，应当审查下列书面材料：国有产权拟受让方或战略投资者最近一期经审计的财务会计报告;财务顾问出具的财务顾问报告(适用于国有控股股东国有产权变动的);
显然，按射洪县国资局和沱牌舍得的公告披露，沱牌舍得国有产权拟受让方天洋的财务报告尚未审计完成，审核批准的要件不齐备。
记者算了一下，从沱牌舍得集团的国有股权网络竞价成交到今日，天洋竞价胜出已长达28天，交易双方未签协议。
